NETISや情報化施工を使用した技術提案で総合評価対策に
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平成24年12月の中央自動車道笹子トンネル天井板落下事故を踏まえ、国土交通省においては、平成25年を「社会資本メンテナンス元年」と位置付け、道路分野においても、急遽、緊急点検・集中点検を実施し、第三者被害防止の観点から最低限の安全性を確認したところである。
道路施設の老朽化問題は、今に始まったものではなく、本稿で扱う道路付附属物に関しても、「国総研資料第685号」によると、国土交通省道路局では平成14年頃から、支柱を有する構造の道路附属物の点検管理方法について研究を進めており、平成22年12月には、「附属物(標識、照明施設等)の点検要領(案)」が定められ、直轄国道においては5年に一回のメンテナンスサイクルが義務付けされ運用されている。
一方、地方公共団体では、老朽化対策を実施する上で予算不足、人不足、技術力不足といった課題を抱えており、対応可能な範囲で進めてきたのが現実である。
このような状況を受けて、メンテナンスサイクルを確定し、持続的にサイクルを回す仕組みを構築するため、平成25年6月に点検基準の法制化、国による修繕代行制度を定めた道路法の改正が行われた。
翌平成26年6月には道路構造物の定期点検要領として、橋梁・トンネル・横断歩道等の各種点検要領が発表され、地方公共団体に対しては技術的助言として、直轄国道に関しては適用として策定されたが、「附属物(標識、照明施設等)点検要領」は直轄適用、地方公共団体に対しては参考と位置づけられ、現在も平成26年6月の点検要領が現行のものとして適用されている。
昨今、最も国道交通省の動向が顕著なものの一つとして、小規模附属物(標識・照明施設等)点検が挙げられる。
既出の平成26年6月の「附属物(標識、照明施設等)点検要領」に先駆けて、平成25年8月に国土交通省関東地方整備局は、平成22年の点検要領案の点検着目点である路面境界部(GL0mm~GL-40mm)における損傷の有無を非破壊で把握できる技術を公募していた。
このフィールド提供型公募に、当時応じた各技術の結果は平成26年6月に公表されたが、何れの技術も公募の要件を100%満たすことはできず、平成26年6月の「附属物(標識、照明施設等)点検要領」に仕様として記載されることはなかった。
しかし、現行の仕様である、設置後20年以上の標識柱、照明柱(路面状態がアスファルト及びインターロッキングのもの)の路面境界部の近接目視は掘削を前提としており、施工業者に時間、費用ともに大きな負担をうむだけでなく、道路利用者にも交通規制等に伴う影響を与えることから、当初から問題視されていた。
平成26年6月の「附属物(標識、照明施設等)点検要領」に非破壊の技術が採用されることは無かったが、平成25年の公募においても、非破壊の技術は、従来の掘削・埋め戻し作業と比較して、工程及びコストの縮減、掘削の前段としてのスクリーニング調査という意味では肯定的評価を得ていた。
このような肯定的評価が、平成28年2月の国土交通省社会資本整備審議会道路分科会道路技術小委員会での新たな小規模附属物に関する点検要領(仮称)の議論を再燃させたのだと推測する。
平成28年2月24日の発表では、道路技術小委員会での調査・検討を受けて今夏にも点検要領(仮称)の策定に向けた結果を報告するとのことである。
この動きに向けて既に平成28年3月28日には、附属物の支柱路面境界部以下の変状を非破壊で検出できる技術の公募について関東地方整備局から発表があり、現在注目を集めている。
上記を踏まえ、現行の要領書に基づくポイント、既に要領書に謳われており活用頂ける機器、今後活用可能性のある機器、その他、点検機器をご紹介します。
点検の第一の目的は、管理する附属物の変状をできるだけ早期に発見することである。第二の目的は、効率的な道路管理業務を実施するために必要な変状の程度の把握を行うことにある。
附属物については、突然の灯具の落下や支柱の倒壊等の事故事例が報告されており、点検においては特にこのような事故に関わる変状を早期にかつ確実に発見できることに、特に注意を払う必要がある。
点検の結果を受けて、発見された変状の部材等又は内容に応じて適切な措置を行うことによって、事故を防止し、安全かつ円滑な交通を確保することができる。
また、蓄積された点検結果を分析することにより、道路管理面から見た附属物の設計・施工上の問題点や改善点が明らかになること、点検そのものの合理化に資することが期待される。このため、取得したデータは適切に保管、蓄積しておくことが重要となる。
道路の通常巡回を行う際に実施する。
設置後又は仕様変更後概ね1年を目処に行う。
定期点検の頻度は、下表に示す通りとする。
点検が必要とされる附属物を対象に、地震、台風、集中豪雨、豪雪などの異常時に必要に応じて点検を行う。
個別に点検計画が作成された附属物を対象に、点検計画で定めた頻度により点検を行う。
初期点検は、設置後又は仕様変更後概1年を目処に行う。
定期点検は、門型標識等に関しては5年に1回の詳細点検を行う。門型以外の標識等ついては10年に1回の詳細点検、詳細点検を補完する概ね5年に1回の中間点検を行う。
また、点検において重大な変状が想定される場合は、詳細点検と同様、必要に応じて詳細調査を実施し、対策を検討する必要がある。
所定の部位に対して点検用資機材を併用して近接目視を行う。必要に応じて、触診や打音等を併用して行う。
近接目視の結果などから必要に応じて実施する調査で、超音波パルス反射法による残存板厚調査、き裂探傷試験、路面境界部の掘削を伴う目視点検がある。
柱の基部や横梁の基部等に塗膜割れ、めっき割れさび汁の発生などき裂が疑われる場合には、磁粉探傷試験や浸透探傷試験などにより詳細な調査を行い、き裂の有無を確認する。
目視による異常が見られるものや、外観上明らかではないものの腐食により板厚減少が生じている疑いのある箇所に対して、超音波パルス反射法による、残存板厚調査を実施する。対象となる附属物の選定フローが要領書に示されているが、設置後概ね25年以上のものが目安となる。
板厚調査を実施する附属物の選定フロー
附属物(標識、照明施設等)点検要領 - 国土交通省資料より
路面掘削実施の目安
参考資料 - 群馬県建設技術センターより